霹雳军提出的核心经济条款是贸易网络和商业公平环境问题。南洋地区岛屿众多，陆上腹地也有很多大河，十分方便海上贸易和水上运输。对此，条款规定可以诸国要开放港口和内陆河流，不仅商队船只可以自由航行，还可以设置贸易站和货物仓库。如果发生商业纠纷，在双方协商不成的情况下，则由设在星岛、锡兰的商事法庭进行判决，对于判决结果各国有协助执行的义务。这个规定对霹雳军商队也是一视同仁，必须要遵守法律法规，依法缴税，在民商事领域并没有治外法权。
在文化条款方面，霹雳军提出将加大对藩属国教育援助。南洋地区一直倾慕汉文化，达官贵人均以会汉语、穿汉服为荣。只是由于生产力落后，只有社会上层才有受教育的机会。在上层中，又只有少数人才有机会和条件学习汉文化。霹雳军将会在各藩属国建立大量的孔子学院，并采取公开公平考试的方式，从社会各阶层中选拔优秀人才进行培养。学业优秀的，还将送往崇庆府进行深造。这些孔子学院不收学费，并实行食宿全免。以上教育费用支出虽然是很大一笔支出。但欧阳轩坚信，只有“书同文、车同轨”，才能为促进沟通交流，并为将来的融合打下坚实的基础。
南洋地区幅员广袤，有大小上百个王国和土邦，文明情况千差万别，不少邻国之间还有矛盾。对于霹雳军提出的条款，他们有的全盘接受，有的觉得过于严苛，大部分邦国则是对个别条款有疑虑。比如在政治条款方面，大部分邦国都认为国王或王公由宗主国册封，乃是天经地义。在不少采用选举方式产生首领的土邦看来，由霹雳军册封并无不妥，反而会让权力结构更稳定。少数强盛又采用世袭制的王国却觉得很不爽，觉得这是赤裸裸地干涉内政。比如素可泰王国的使者便认为，霹雳军此条款虽然对小国适合，却不适合国力强大的素可泰王国。
素可泰是继蒲甘之后又一个新兴的王国。他们南与柔佛苏丹国争斗，向东将高棉王国打得连连后退，西与蒲甘争霸。蒲甘被霹雳军打败并解体为几个小国之后，素可泰趁机崛起，不断往西、南、东三个方面攻掠，夺占了不少邻国的土地。对他们来说，新国王继位要由霹雳军册封，虽然霸道但也是宗主国对藩属国的惯例，忍忍便也就算了。但是军事条款中禁止藩属国相互攻伐，却是在对他们骑脸输出。如果答应了这个条款，不就意味着他们不能再开疆拓土，不能再通过战争来掠夺财富。
与之相反，那些小国弱国当然欢迎此条款。对他们来说，安全比任何都重要，傍上了霹雳军这条大腿，便意味着进了安全屋，不必再提心掉胆地过日子。不少藩属国人数不过数十万人甚至几万人，其孱弱的军事实力不要说抵挡素可泰这种强国进攻，甚至在大规模的海盗面前都不能自保。如果不抱大腿，许多邦国根本无法在弱食强食之下生存。即便强如锡兰，虽然狮子王骁勇异常，手下也有数万军队，却也在摩尔人和泰米尔人的大举入侵面前连连败退，不得不龟缩到内陆。
当然也有小邦国对条款提出异议，他们主要是出于宗教因素反对建立孔子学院。在这些小邦国看来，大食和波斯商人带来的宗教是其立国之本。出于信仰的原因，自己邦国的青年只能学习经书。为此他们先是找上了柔佛苏丹国的国王阿齐兹，要他出面，让霹雳军将对孔子学院的投入改为讲经院。这个提议遭到了欧阳轩的断然拒绝。他告诉阿齐兹，霹雳军主张宗教信仰自由，绝不偏袒任何一门宗教，建孔子学院的目的是为了让汉语成为联结藩属国纽带，是为了促进民生和社会事业发展。至于信仰某个宗教，应由民众自由选择。
吕宋是为数不多对经济条款提出异议的几个王国土邦之一。霹雳军商队从流求出发前往南洋，多要在吕宋停靠躲避风浪，或补充食水。“近水楼台先得月”，吕宋离流求距离极近，岛上的几个土邦虽然从过往商队中收取了不少税收，却并不满足。由于王公穷奢极欲，岛民好吃懒做，他们生活穷困潦倒，便将主意打到了商队头上。“穷生奸计，富长良心”，铤而走险之下，也曾起过打劫之意，却被护航的霹雳军舰队痛揍。吃过火炮的亏后，他们虽然不再有强夺之意，却有了取巧之意。他们提出如果霹雳军不恢复朝贡贸易，便要向临安或蒙古人进行称臣，开展朝贡贸易。
欧阳轩当然明白吕宋和那些土邦王公的心思。对他们来说，税收太少，而发展经济需要投入大笔资金，且见效慢回收周期漫长，那里比得上朝贡贸易，躺着便能赚钱。你霹雳军不愿意朝贡贸易，那么我就向临安和蒙古人称臣纳贡。对于这些二伍仔，欧阳轩先是让夏大根告诉他们，霹雳军可以和他们合作开发资源，也可以给予农业技术，支持岛民种植水稻和橡胶。同时还让廖泥鳅向他们传话，如果没有霹雳军的许可，吕宋岛片板不得出海，否则将会被全部击沉。
还有一部分邦国对继承人需要前往霹雳军治下学习有抵触。在他们看来，不管是前往崇庆府、善阐府、台北、星岛，路途都十分遥远，虽然是搭乘的是霹雳军战舰，却难免还有意外，这对含着金钥匙出生的王室贵胄来说，实在是太艰险了。远赴异域吃苦还是其次，这些继承人一旦被霹雳军战舰接走，便意味着成了质子。自此之后，王国的命运便与霹雳军绑在一起，再做怀有二心的机会主义者，成本便大了许多。
藩属国的使者陆续来到升龙城。霹雳军早已根椐人数多寡，为他们准备了客馆。这些被安置在不同的客馆之中的使者，有的素有交情，私下里走动密切。有的则是矛盾重重，老死不相往来，偶然遇见也是怒目而视，要不是畏于霹雳军护卫，早已拔刀相向。对于这些使者，欧阳轩早已下令，要保证他们的安全，并提供干净卫生的食宿，只要他们不生事便不要干涉其行动。一旦使者到齐，便是会盟大会召开之时。