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    因为弗瑞局长的上一任神盾局局长，就是冬兵的人。

    在神盾局初建时，在侯华德的帮助下，冬兵就在神盾局里参沙子，安排自己的人，经过这么多年的经营，很多人已经位居高层。

    其中，有一位甚至熬到了神盾局局长的位置，在位十数年，就是上一任神盾局局长。

    但上一任局长卸任后，冬兵没有让自己的人，或者其他任何九头蛇的特工，继任成为下一任神盾局的局长。

    神盾局内部有很多九头蛇的特工，资历足够担任神盾局局长。

    但九头蛇可不是铁板一块，有很多派系，这种派系之间的争斗，也延伸到了神盾局内部。

    上一任局长是冬兵的人，下一任神盾局局长，就算让九头蛇的人继任，也肯定不能是冬兵的人，除非冬兵想引起众怒，被所有人针对，没有人会喜欢吃独食的人。

    可神盾局局长的位置非常特殊，冬兵的手下担任过，所以，冬兵知道这个位置有多么大的权利和便利。

    对九头蛇其他派系的人来说，冬兵的人卸任，肯定是他们的人继位，由九头蛇来牢牢把持神盾局局长的位置。

    毕竟，这事关这个九头蛇的利益，就算冬兵不愿意，也得遵照规则来。

    但他们不知道，冬兵压根就没当过自己是九头蛇的人，九头蛇其他派系的人，对冬兵来说，全都是敌人。

    自己得不到，也不能让敌人得到，冬兵就决定，让神盾局的人，来成为神盾局局长。

    最终，冬兵选中了弗瑞，暗中帮弗瑞解决了很多麻烦，用自己的能量，让弗瑞成为神盾局的局长。

    冬兵让弗瑞成为神盾局局长，出乎所有九头蛇的预料，他们没想到冬兵这么‘刚烈’。

    至于以此向冬兵发难，说冬兵丢掉神盾局局长的位置，让‘外人’继位，给九头蛇造成了损失，没有人这么做。
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